“有学上”与“上好学”

 在近日召开的广东省教育工作会议上，湛江作了典型发言。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出，各级党委、政府要牢固树立“优先发展教育是科学发展的根本”、“抓教育就是抓未来”的执政理念和发展观念，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，投入更多的感情，下更大的功夫，努力推动教育事业在新的历史起点上实现科学发展。

　　汪书记的殷殷寄语，正化为湛江走在教育强市大道上的强劲动力。2009年，湛江全市财政教育投入达31.1亿元，比2000年增加2.88倍，年均增长32%；预算内教育事业经费25.1亿元，比2000年增加3.87倍，年均增长43%。每年有120多万学生获得免费义务教育的机会，减轻群众负担5亿多元。

　　每一分教育投入都用在刀刃上

　　湛江市委书记陈耀光告诉记者，作为经济不算发达的地方，湛江市教育发展的旺盛需求与教育投入不足的矛盾比较突出。而近年来，湛江市逐步加大教育投入，并力争让每一分钱用在刀刃上。

　　湛江市在全省率先采取竞争性分配中小学布局调整专项经费，以区政府作为项目申报主体，作出配套资金承诺，并通过现场演讲、答辩、专家评审和实地考评决定中标者，有效地提高了资金使用效益。去年全市12个镇参加省规范化学校建设经费竞争性分配活动，共9个镇获得省专项资金补助共5500万元。

　　在普及高中阶段教育方面，湛江的教育投入不少。市长阮日生说，从2008年起，市财政连续5年每年安排5000万元，教育费附加不少于60%，市财政贴息向银行融资10亿元，用于市直学校和市辖区部分学校普及高中阶段教育。高中阶段学校连续4年每年新建扩建项目40多个，每年新增高中学位3万多个。2009年高中阶段教育毛入学率达到78.27%，比2005年提高了32个百分点。建立高中阶段教育发展激励机制，对各类学校进行激励补助，有效地调动了各级办学的积极性。

　　同时，全市不断加大投入，改善办学条件，提高教育质量，先后实施中小学校舍危房改造工程、市区“麻雀学校”改造工程等五大工程，使全市中小学基本消除校舍危房，基本实现教学用房楼房化。大部分学校装备了电脑室、语音室等现代教育教学设施，700多所学校实现联网互通。高考成绩连续6年创出历史新高，本科上线人数年均增幅均超过全省平均水平的50%。

　　此外，湛江着力解决代课教师和教师福利问题，通过省统一考试招录“代转公”教师3863人，占代课教师总数的64.7%，剩下2107名代课教师待遇也得到相应提高。

　　整合“麻雀学校”再起飞

　　湛江市教育局局长陈炎生介绍:近年来，随着城市化进程的加快，农村人口向城镇流动的现象日益加剧，湛江各地出现许多“麻雀学校”。重新调整中小学布局，合理分配教育资源成为当下亟需解决的难题。

　　作为小学布局试点镇，坡头区龙头镇正在学校撤并的道路上摸索。该镇零散地分布着25所小学，200人以上的学校仅有4所，100人以下的学校有15所之多，人数最少的班只有2名学生。布局调整后，全镇25所小学将合并为2所小学:龙头镇第一小学(现龙头镇中心小学)和龙头镇第二小学(现龙头镇冠中小学)，教育资源将得到有效整合和利用。

　　记者在龙头镇冠中小学的施工现场看到，该校的教学楼和校舍已初步建设完成，饭堂、体育馆等配套设施还在施工当中。据了解，全部设施预计可在今年年底投入使用，布局调整后，该校将为全镇提供1800个学位。学校撤并后，一部分学生采取走读方式，另一部分家住边远地区的学生将能享受到学校提供的便利住宿条件。

　　陈耀光告诉记者，目前全市正在推进以聚集办学为主要内容的新一轮中小学布局调整，力争用5到8年时间，完成这一基础性工程，加快规范化学校建设，力争70%以上小学生到镇所在地学校就读，实现从“有学上”向“上好学”的转变，从根本上实现惠及全民的教育公平。

　　以当地下辖的廉江为例，当地修建的廉江一中从开工到投入使用只用了八个月的时间，此外，投资3.21亿元、占地511亩的廉江市实验中学已经奠基开始建设。注重素质教育的同时，湛江对于教育的硬件建设也非常肯花钱。

　　湛江中职教育占全省1/10，居地级市之首

　　在大学生普遍就业较为困难的情况下，一些职业技术学校的毕业生反而成为了就业市场上的“香饽饽”。职业教育的突出成绩，已经成为湛江教育发展的亮点。

　　阮日生告诉记者，湛江市中等职业教育规模占全省的十分之一，仅次于广州市，居全省地级市首位，是名副其实的职业教育大市。2009年，湛江市中职在校生规模达到189377人，比2005年的96441人增加了92936人，增长率达96.36%。为了进一步发展中等职业教育，湛江提出打造一个职教基地、两大实训中心、五大职教集团的发展行动计划。

　　其中，以湛江市麻章经济技术开发试验区现有中等职业学校为基础的职教基地，在湛江市城市西部湖光农场规划用地10000亩，选择和吸引部分高等院校、国家级重点中等职业学校、技工学校和大型企业进场办学，并努力打造成省级职教示范基地。基地将统一规划、分布建设，建成后将成为该市以新兴产业为依托，产学研一体化的职业教育核心区，基地总体规模设计为10万人。职教基地拟进驻10所学校，以工科院校为主，兼顾为第一、第三产业服务院校，首批安排5所学校，分别为湛江机电学校、湛江市高级技工学校、湛江市公共实训中心、湛江师范学院基础教育学院、广东海洋大学寸金学院。首批进驻学校的第一个项目，湛江机电学校新校区建设600亩用地指标已经落实，立项工作已基本完成，可望在年底前动工兴建。

　　创办于1949年3月的湛江卫校是首批国家级重点中专之一，其中护理、药剂专业是广东省重点建设专业。“我们每年举行两场大型的招聘会，每场有一百多家企业参加，”纪委书记叶永青向记者介绍说，“首次就业率可以达到90%多，平均就业率约达98%。”为了满足珠三角以及港澳地区人才的就业需求，卫校新设立了涉外护理专业，着重于培养既通晓外语，又熟悉医药行业的专门性人才。“我想到珠三角当一名外资医药企业顾问。”涉外护理专业三年级学生钟灵灵对记者说，“我在深圳日企打工的时候，还学了一些简单的日语，希望以后能对工作有所帮助。”她即将到医药企业实习，实习期长达8至10个月，每月约800元的住宿与实习费用均由学校支付。

　　湛江机电学校是公办的国家级重点中专学校，学校建有两个“国家职业教育实训基地”和一个“省级中等职业教育实训中心”，共54个设备齐全的实训场室，并建有专门的职业技能鉴定站。学校以就业为导向，并主要面向现代制造业，2010年毕业的1329名毕业生有许多已在诺基亚、松下、美的、东风日产等世界一流企业就业。黄境城校长告诉记者，现在学校最贵的一台设备的价格高达60万元。目前，该校在建的公共实训中心建筑面积2万多平方米，近2000万元的设备也在采购中。

　　南方日报记者胡亚柱崔财鑫

　　见习记者范琛实习生谢富清

　　特约通讯员汪良波

　　书记市长写亲笔信“敲打”后进单位促“双到”

　　南方日报讯(记者/崔财鑫特约通讯员/汪良波)记者日前从湛江市了解到，针对该市2010年上半年扶贫开发“双到”考评工作考评得分低于75分(含75分)的后进单位，湛江市委书记陈耀光和市长阮日生亲笔写信给单位主要负责同志，督促其认真查摆存在问题，深刻剖析原因，采取有力措施，落实工作责任，力争在年底的考评中取得优异成绩，确保如期完成帮扶任务。这些“开局不利”的单位收信后，领导高度重视，认真查找问题，立即采取切实有效措施。亲笔信的背后，是湛江实施扶贫“双到”工程一年以来，取得良好开局。

　　湛江市的考评是根据拾双到”工作的考核标准制定，满分100分。包括三个方面:首先，落实领导责任、帮扶责任人、帮扶措施情况，此部分占30分；其次，贫困户被帮扶成效，此部分占45分；最后，贫困村被帮扶的成效，此部分占25分。该打分由市“双到”办人员组成考核小组，深入全市的扶贫点，每部分又由若干小点进行具体评分，最后得出总得分。

　　据悉，根据省委、省政府的部署，湛江市用3年时间，对全市8个县(市)的355个贫困村，以及贫困户、贫困人口进行扶贫帮扶，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，被帮扶的贫困人口有80%以上达到农村人均年纯收入2500元以上，被扶持的贫困村基本实现改变落后面貌的目标。

　　记者了解到，湛江通过一年的“双到”工程，群众生产生活条件有了初步改善。主要体现在:

　　一是落实了帮扶对接工作。362个帮扶单位对355个贫困村的扶贫开发工作正在深入推进之中。目前，全市各帮扶单位帮扶贫困村、贫困户的措施、责任人均100%落实。

　　二是筹集了一批帮扶资金。全市共筹集扶贫资金3.6972亿元。

　　三是启动了一批帮扶项目。全市已启动扶贫项目532个，其中种植项目98个、养殖项目377个。扶贫项目到位资金已达22120.8万元；已经建成项目149个，带动4600多贫困户户均增收1000元以上。

　　四是改善了生产生活条件。全市共投入资金1920万元为贫困地区修建道路、兴修水利等基础设施。共铺设公路110.8公里，兴修水利渠道60公里，打治旱和饮水井280口，改造贫困户危房22698户(含非贫困村贫困户)。

　　五是促进了基层组织建设。鼓励引导贫困村建立互助资金组织，实行股份制，按股分红，共同发展。目前，全市已建立专业合作社541个，有38017农户参加，其中，贫困户11405户。

　　湛江市农业局副局长、扶贫办主任吕雨认为，湛江市参与“双到”工程的单位一共有188个，一方面对排名前50的表扬，另一方面排名靠后的由书记市长写亲笔信进行督导，这样抓两头促中间的方式充分调动了当地“双到”工程的积极性。

　　首批公交小巴下月走街串巷

　　南方日报讯(记者/崔财鑫特约通讯员/汪良波)近日，记者从湛江市有关部门获悉，该市计划投入资金7700万元新购10至12座小公交车300辆和100辆LNG环保公交车，首批50辆小公交车10月15日上路，预计在年底完成400台公交车的投放。此举将有效解决该市专项整治无牌无证机动车辆后可能增加的市民出行需求，填补旧城区、小区窄道公交服务空白。

　　目前，这些小公交运行的8条线路已初步确定，首期在霞山和赤坎各开通一条。这8条线路将把市区一些商尝学校、汽车站等人流密集地串连起来，覆盖那些大公交到不了的地方，解决老城区、住宅小区、城中村等道路狭窄无法通行常规公交车的问题，方便市民换乘和出行，缓解市区、老城区交通拥挤的状况。同时，小公交将为部分学校提供定时定点疏散学生的特约服务。

　　此外，湛江市将在市区部分狭窄的道路上开通公交专用车道，特许公交车在单向管制道路可双向行驶。针对市民普遍反映公交车等车时间过长，间隔太久的问题，该市将新购进100辆天然气环保公交车，此举将大大增加市区原有公交车密度，缩短市民等车时间和公交车发车间隔。

　　据介绍，400辆新公交车年内全部投入营运后，该市公交拥有量将从目前的438辆增加到838辆，市区公交线路里程增加86.1公里，增长18.8%，公交线路总里程达544公里。预计到2011年，该市老城区、小区窄道、城乡交汇点等将实现较大规模的小公交服务覆盖。

　　湛江三级领导基层大接访

　　南方日报讯(记者/崔财鑫特约通讯员/汪良波)9月20日，湛江市开展市、县、镇三级领导基层大接访活动，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，帮助群众解决实际困难和问题，化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　当日一大早，湛江市委书记陈耀光、市长阮日生等市四套班子领导率市有关单位负责同志分赴11个接访点，共接访136批539人次。各县(市、区)、湛江经济技术开发区(东海岛经济开发区)和所属部门领导到乡镇(街道)，乡镇(街道)和基层站所负责人到村(居)委会接访。记者在现场了解到，群众来访反映比较多的问题有山林土地海滩涂纠纷、基层民主管理、社会治安、涉法涉诉、生产生活困难、征地拆迁等。在每个接访点，接访领导都认真听取群众反映的问题，对接访受理的信访事项作出具体处理意见，并要求加强督办。

　　据统计，活动当天，湛江市共有三级领导2085名在262个接访点接访群众1171批3002人次，较好地解决了一批信访突出问题。

　　中科炼化项目环评获国家批复

　　任何事故情况下废水不排入外环境

　　南方日报讯(记者/崔财鑫特约通讯员/汪良波)近日，记者从湛江市获悉，国家环保部日前正式批复了《中科合资广东炼油化工一体化项目环境影响报告书》。国家环保部原则同意中科合资广东炼油化工一体化项目建设单位按照报告书中所列建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺、环境保护对策措施进行项目建设。

　　国家环保部认为，该项目符合国家产业政策、湛江东海岛新区规划以及规划环境影响评价的要求。在落实报告书中提出的各项污染防治措施和风险防范措施后，该项目污染物可做到达标排放，主要污染物排放符合地方环境保护部门核定的总量控制要求。国家环保部要求，最大限度地减少能耗、物耗和污染物产生量以及排放量，确保排放的各种大气污染物等能够满足国家和地方有关排放标准；要加强环境风险防范措施，厂内建立三级防控体系，确保任何事故情况下废水不排入外环境。

　　另据记者了解，9月1日，中科合资广东炼化一体化项目申请报告在北京顺利通过中国国际工程咨询公司专家组的评估，这标志着中科炼化项目前期工作迈出了具有决定性意义的一步，项目已进入核准实质性阶段。

　　专家组评估结论认为，建设中科炼化项目不仅对增加珠三角及周边地区油品和石化产品的有效供给、缓解其突出的供需矛盾，促进相关加工制造业的优化升级有重大直接意义，而且对引进国外石油资源，提高我国石油供应的程度，增强国家能源安全有重大战略意义。

　　茶业旅游博览会国庆期间举行

　　将设国际标准展位400个参展企业200多家

　　南方日报讯(记者/崔财鑫特约通讯员/汪良波)记者日前从湛江市旅游局获悉，为丰富市民节日生活，吸引各地游客入湛旅游，该市将于10月1日至5日举办2010广东(湛江)茶业旅游博览会暨动漫文化节。这是该市首次集茶文化产业、旅游产业、动漫文化艺术和节日特色产品展示于一体的综合性大型盛会。

　　据了解，2010广东(湛江)茶业旅游博览会暨动漫文化节，是该市举办的第二届茶业旅游博览会活动，也是2010广东国际旅游文化节湛江分会场的大型主题系列活动之一。这次活动拟在湛江国际会展中心举行，将设国际标准展位400个，参展企业200多家，邀请全国茶业、农业、文化、旅游等知名企业代表参加。茶博会将举办饮茶与健康论坛，展示湛江旅游及名优特产品，有茶艺、茶道技能及各茶区民族精彩的歌舞表演以及紫砂陶艺精品和茶文化书画作品展。动漫文化节将是北部湾地区最大的、集创意文化、动漫游戏文化、ACG行业为一体的大型实体展览会，著名漫画大师刀仔将进行现场作画表演，此外还有魔术表演、同人社团展、三国杀赛事等。

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